Nerilicon_Cannabis_Debate

Tysk legalisering av cannabis sätter press på EU

[ad_1]

Denna artikel är reserverad för våra medlemmar

Kriget mot drogerna har misslyckats. Det finns inget nytt i påståendet, även om europeiska ledare tar mycket tid på sig att erkänna det. Det är faktiskt den allmänt delade samsynen bland narkotikapolitiska experter. Aldrig har olagliga droger varit så allmänt tillgängliga och använts av så många människor i världen, trots mer än fyra decennier av förbud och ofta hårda fängelsestraff.

Ett växande antal av Europas regeringar omprövar sin behandling av cannabis. Till den grad att EU:s argument för “nationell kompetens” och dess strategi att blunda för avkriminalisering av cannabis börjar se kortsiktigt ut.

Voxeurop har tittat på legaliseringen av ogräs i EU:s största medlemsland, Tyskland – med dess läge i hjärtat av Europa, dess befolkning på 85 miljoner och dess 4 miljoner cannabiskonsumenter förra året. Hur kommer Tysklands initiativ att påverka andra regeringars och EU:s inställning?

Kontrollera det, beskatta det, förbjuda reklam, göra skademinskande tjänster allmänt tillgängliga, sluta stigmatisera konsumtion, och se till att förpackningar och åtkomst är säkra och endast tillgängliga för vuxna – över hela världen är detta hörnstenarna i alla senaste evidensbaserade regeringsförsök att reglera fritids cannabis.

Få det bästa av europeisk journalistik direkt till din inkorg varje torsdag

I flera år har EU-institutionerna tittat åt andra hållet eller låtsats inte höra när de tillfrågats om legalisering av cannabis. 2011 frågade författaren Viviane Reding, dåvarande EU-kommissionär för rättsliga och inrikes frågor, om EU:s inställning till de amerikanska stater som var banbrytande för legalisering och reglering av cannabis. Som alltid svarade hon att det inte var en EU-kompetens, det var en hälsofråga osv.

Men sedan dess har mycket vatten passerat längs Rhen. Efter ett vallöfte om att legalisera av Tysklands liberal-vänster-gröna koalition, började Berlins regering att revidera motorn i år, om än långsamt. Först kom ett antal expertutfrågningar, tillkännagivna av Tysklands kommissionär för missbruks- och narkotikafrågor, Burkhard Blienert. Sedan, i slutet av oktober ett utkast till förslag – “Eckpunktepapper” – publicerades och beskriver en plan för en marknad för fritids-cannabis. Det kommer att följas av ett lagförslag i förbundsdagen under första halvåret 2023.

Förra året var Nederländerna frustrerade i sitt försök att lösa problemet med cannabis i grossistledet – kallat “bakdörrsproblemet” – över utsikten att inleda ett förfarande för intrång i EU-lagstiftningen. Oberoende planerar Berlin att hålla EU-kommissionen vid sidan av. Enligt EckpunktepapperPlan A är att få EU-institutionernas godkännande.

I förslaget, som lagts fram av den tyske hälsoministern Karl Lauterbach, är tanken att kringgå de juridiska hindren i FN:s narkotikakontrollkonventioner och EU:s lagstiftning genom att helt enkelt utfärda en “tolkande deklaration”. Men enligt en juridisk analys som publicerades av Transnational Institute (TNI) i september 2022 väljer tyskarna en känslig väg, och inte en av de tre eller fyra genomförbara metoder som identifierats runt om i världen. Enligt TNI har länder som Uruguay, Malta, Kanada, Mexiko och nu senast Colombia valt bättre lösningar.


Lagliga alternativ för Tyskland:

En juridisk rapport från det medicinska cannabisföretaget Cansativa ser fyra olika vägar för Tyskland:

  1. Som Uruguay och Kanada gjorde, ignorera helt enkelt internationella avtal om cannabis.
  2. Tyskland drar sig ur FN-fördragen och ansöker på nytt om anslutning med reservationer. Detta skulle avsevärt sakta ner legaliseringsprocessen.
  3. Tyskland försöker ändra FN:s konventioner. En svår utmaning med tanke på de vitt skilda tillvägagångssätten från de länder som undertecknat narkotikafördragen.
  4. Tyskland aktiverar “inter se modifiering” av fördragen, baserad på Wienkonventionen om fördragslagen, som tillhandahåller en säkerhetsventil. Två eller flera signatärstater agerar tillsammans för att modifiera ett fördrag utan att bryta mot dess bestämmelser.

Detta är viktigt, eftersom alla tre FN:s narkotikakonventioner innehåller bestämmelser om cannabis. 1961 års konvention namnger cannabisblomman och hartset, 1971 års konvention nämner THC, den psykoaktiva föreningen i cannabis, medan 1988 års konvention innehåller bestämmelser om odling och utrotning av cannabis.

Enligt det tyska förslaget är den tidigare nämnda planen A att lämna in “tolkningsdeklarationen” till EU-kommissionen i hopp om att få klartecken. Men om denna “tolkande lösning” inte går igenom – vilket de flesta experter på cannabislagar satsar på med tanke på bristen på rättslig grund – har Berlins regering lagt till ett vagt alternativ B till sitt förberedande dokument. Nämligen att den föreslagna lagstiftningen “förenas med en tysk plädering för vissa ändringar/uppdateringar på EU- och internationell rättsnivå”.

Martin Jelsma, författare till artikeln “Cannabis Regulation vs international and EU law: Legal tensions and compliance options”, varnar i sin analys för att utöver de tre FN-konventionerna finns det tre potentiella konflikter relaterade till EU-lag som väntar på den tyska cannabisen -regleringsplan.

För det första är det frågan om det uppstår hinder från Schengenregelverket och öppnandet av gränser inom Schengenområdet. Mer specifikt, hur ska man hantera 1990 års “konvention om genomförande av Schengenavtalet av den 14 juni 1985”, som i ett av sina kapitel kräver att “anta, i enlighet med de befintliga FN-konventionerna, alla nödvändiga åtgärder för att förebygga och bestraffa olaglig människohandel”.

För det andra kräver en specifik bestämmelse i ett EU-beslut från 2004 om harmonisering av påföljder för narkotikahandel att EU-länderna säkerställer att försäljning av narkotika är “belagt med effektiva, proportionerliga och avskräckande straffrättsliga påföljder”.

Slutligen är det frågan om hur man kopplar de juridiska punkterna mellan FN-konventionerna och EU:s lagar.


Nyckelpunkter i den tyska planen:<...

Är du en nyhetsorganisation, ett företag, en förening eller en stiftelse? Kolla in våra skräddarsydda redaktionella och översättningstjänster.

[ad_2]

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *